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文|云莳一

编辑|云莳一

前言

在我国古代，

布政使是一位颇具神秘色彩的官职。

对于现代观众而言，这个称谓很可能来源于我们常看的清朝历史剧。

但究竟这个官究竟有多大呢？为了回答这个问题，我们需要深入了解明清两代的官制、布政使的职责与权力，

以及这个职位在历史发展中的演变。

明清两代的官制背景

在明清两代，封建社会迎来了它的晚期，而这一时期的官制则呈现出严格的等级划分。明朝的官制以三公九卿制为基础，

总共分为九品十八级。

官员的品级随着升迁而逐渐提高，

相应的权力也随之增强。

清朝在继承明朝官制的基础上进行了一些微调，整体架构保持了相似性。

在这个官制体系中，布政使是一位地方省级的官员，拥有相当高的品级。一般而言，他们的品级为正三品，

表明了他们在官场上的崇高地位。

布政使的权力和职责相当丰富，

主要负责管理一省的政务、

财政、军事、司法等方面的事务，可谓是地方行政的重要角色。

这一官制的等级划分不仅仅是对官员个人的身份认定，

更是对其在政治体系中的地位和权力范围的明确规定。

布政使作为地方省级官员，其职位地位在官场中独具显赫。因此，对于明清两代来说，这种官制体系是统治体系的一部分，通过其细致的等级划分，

实现了对政治权力的有效管理。

布政使的起源与权谋

布政使一职的起源可以追溯到明代朱元璋时期。

在当时，朱元璋深切感受到地方权力过大，为了加强中央集权，他采取了一系列措施，其中之一就是将地方权力划分为三个职责明确的官职：

承宣布政使、提刑按察使、都指挥使。

这一新的官制体系的设立旨在确保中央政策能够得到有效的贯彻执行，

从而维护国家的统一与稳定。

其中，布政使成为这一体系中的重要组成部分，

其主要职责包括管理一省的行政、

民事，以及财政等方面的大权。

布政使的设立使得地方行政管理更为明确，有力地将中央政权延伸至各个省份，

形成一种垂直统一的官制体系。

布政使的角色在这一官制体系中显得尤为重要，他们不仅需要贯彻中央政策，还要处理一省的具体事务，包括行政管理、民事案件、

以及财政预算等。

这使得布政使成为地方行政的中坚力量，

对于国家政权的运行产生了深远的影响。

这一体系的设立为明代政治的稳定和中央集权的强化提供了重要支持，成为中国封建制度的一部分。

三司之争与清朝时期的变迁

布政使的权力也曾遭到削弱。在明朝时期权力顶端的三方曾发生过权力争执，

被称为“三司之争”。

这场争端导致了各个使臣间的明争暗斗，

每位使臣都觉得自己才是老大，力

图争夺最高的地方权力。

这种争斗不仅在地方上引起动荡，也在朝廷内部造成了一系列的纷争，

使得中央政权的稳定受到了一定的冲击。

到了清朝时期，尽管布政使的品级仍为二品，但地位却已经发生了明显的变化。

布政使们成为了总督和巡抚的属官，

地方行政体系中的次要角色。

虽然品级并未降低，但在实际地方行政中，

他们的权力逐渐被削弱，

渐渐演变为地方行政长官中的二流官员。

清朝时期的地方行政体制中，

总督和巡抚掌握着更为重要的地方权力。

布政使的相对地位逐渐式微，尽管仍保留着二品的品级，但已经不再是地方行政中的主宰者。

这一演变使得布政使制度的影响力减弱，

地方行政格局发生了较大的变革。这也反映出政治体制中权力分配的复杂性，以及各级官员之间争斗的激烈程度。

与巡抚的对比

巡抚虽然也是二品官，当时升官时可高配兵部侍郎和左右副都御史，

品秩可达正二品，

是地方行政的老大。

相较之下布政使在地方担任藩台大人，虽然也是二品官员，但更侧重于掌管全省的民事和财政大权，相当于现代分管民政和财政工作的省委常委，

地位相当于副省部级高官。

这种差异主要体现在巡抚和布政使在地方行政体系中的角色。

巡抚拥有更广泛的职权范围，

包括军事、行政、财政等多个领域，其升官时的高配衔和品秩也反映了其在地方行政中的主导地位。

而布政使则更专注于民事和财政管理，

虽然在品秩上与巡抚相当，

但其实际影响力在地方行政中相对较巡抚较为有限。

在现代的比喻中，

可以将巡抚看作是地方行政的省长，

而布政使则相当于省委常委兼副省长，更注重于具体的财政和民政工作。

这种区分反映了明清两代地方行政中的权力分工和层级关系，

同时也表明了官员在品级之外实际职责和权力的差异。

权力与地位逐渐削弱

尽管清朝时期布政使的品级仍为二品，

但其地位却逐渐被削弱，

从重要官员的地位下降为总督和巡抚的属官。

尽管品级下降，布政使在地方行政中的影响力却依然不容小觑。作为地方的藩台大人，他们掌管全省的民事、财赋大权，地位相当于现代分管民政和财政工作的省委常委，

是地方政府中的高级官员。

在清朝时期，布政使虽然地位大不如前，

但他们的职责依旧重要。

掌握全省的民事和财赋大权使得他们在地方政务中具有重要的实际操控能力。

以现代的眼光来看，布政使可以被视为地方政府的高级管理者，相当于今天的省委常委，专注于民政和财政工作，对地方的政治、

经济和社会事务产生深远影响。

这种地方行政体系中的布政使角色，

其实在一定程度上反映了中央与地方的关系。

尽管他们成为总督和巡抚的属官，但在具体的地方行政中，他们仍保有相当的独立权力。

这种权力结构的特点使得地方行政体系更加复杂，

需要中央与地方之间的协同与制衡。

在这一权力格局下，

布政使成为地方政权的关键人物，

其在地方的领导地位使得他们在地方治理中发挥着不可替代的作用。

布政使的影响与评价

布政使作为明清时期的地方行政长官，

对地方政治、

经济和文化等多个方面产生了深远的影响。

其在选拔和管理官员方面的权力，

使得他们在本省的人才培养和选拔中发挥了关键作用。同时布政使对一省财政的管理也在一定程度上推动了地方经济的发展。

然而布政使的权力之路并非一帆风顺。在明朝时期，布政使与提刑按察使、都指挥使之间爆发了“三司之争”，

各自竭力争夺最高地方权力。

到了清朝时期，尽管布政使的品级仍为二品，

但他们已经成为了总督和巡抚的属官。

巡抚升官时可高配兵部侍郎和左右副都御史，

品秩可达正二品，

而布政使在地方担任藩台大人，掌管全省的民事和财政大权，相当于现代分管民政和财政工作的省委常委，副省部级高官。

尽管布政使的品级在清朝时期仍为二品，

但其地位逐渐被削弱。

他们已经不再是以前的权力顶端，而是总督和巡抚的属官。

其在地方的影响力依然不容小觑。布政使在地方担任藩台大人，掌管全省的民事、财赋大权。从现代的视角看，他们可以被视为分管民政和财政工作的省委常委，

是地方政府中的高级官员。

这种地方行政体系中的布政使角色，其实在一定程度上反映了中央与地方的关系。尽管他们成为总督和巡抚的属官，但在具体的地方行政中，

他们仍保有相当的独立权力。

这种权力结构的特点使得地方行政体系更加复杂，

需要中央与地方之间的协同与制衡。在这一权力格局下，布政使成为地方政权的关键人物，其在地方治理中发挥着不可替代的作用。

布政使的权力也存在一定的弊端。由于其权力较大，

容易滋生腐败。

同时，布政使地位较高，往往容易形成地方势力，对中央集权构成威胁。

因此明清两代中央曾多次对布政使的权力进行调整和限制。这是中央为了维护统一权威而采取的一种手段，

以防止地方官员滥用权力、

维护政治稳定。

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