蒙古国是一个被中俄牢牢包围住的内陆国，对于蒙古来说，这是很不幸的一件事，尽管有很多网友开玩笑说蒙古是世界上最安全的国家，一南一北有两大保镖免费保护他的安全，但是我们也都知道，事实并非如此。一个小国最怕的就是身边有一个强大的邻居，蒙古国有两个。

蒙古国在清朝灭亡那一年从中国脱离出去，到了1946年，民国曾承认了它的地位，但是这并不意味着蒙古获得了真正的独立，此后他们实际上被苏联这双大手所掌控。也就是说，蒙古一直到了1991年苏联解体之后，才获得了真正的独立，因为来之不易，所以格外珍惜。

蒙古国希望可以自己掌握自己的命运，突破地缘上重重的限制，于是他们就发明了一个概念叫“第三邻国”，这个第三邻国当然不是地理上的邻国，因为以蒙古的实力是打不出去的，他们只能在政治意义上寻找一个第三邻国。但是问题在于，一般的国家谁敢插手蒙古？一般的国家谁能越过中俄？所以，这个第三邻国一定是实力强劲、超越中俄的，而这样的国家只有一个，就是美国。

寻求政治意义上的邻国这样的做法在历史上并不罕见，比如韩国就把美国视为他们的第四邻国，曾经的日本也将美国当成政治上的邻国。

美国想进来，蒙古想出去，双方一拍即合，2005年小布什就成了美国历史上第一踏上蒙古国土的总统，并在蒙古首都接受了记者的采访。面对镜头，小布什说道，蒙古这个原生态国家对他颇有吸引力……从某个角度来说，美国愿意认为自己是蒙古的第三邻国。12年，美国国务卿希拉里访蒙，彼此的关系已经定了下来，希拉里说道：身为蒙古的第三邻国，美国希望双方可以在未来深化合作……而且这个希拉里还颇有深意地将蒙古说成了亚洲的“名住典范”。

蒙古的这种策略显然把自己和两位邻居的关系搞僵了，于是在16年的时候，蒙古开始转换策略。一个著名的事件在当年的联合国大会上，蒙总统宣布盟国会在未来实行永久中立政策，并希望国际社会能够对此理解和支持……国际问题学者金灿荣认为，这个政策实际上宣告了之前第三邻国战略的失败。