引言 为什么明代工部、户部和兵部会因银两问题产生矛盾纠纷？要理解这个问题，首先需要了解当时的借支情况。户部借支的金额庞大，涉及的种类非常多。 根据借支的方向来看，户部主要使用了五类银两：银库贮银、税收所得银、田地折银、徭役银和班军折银。可以看出，在这个时期，中央财政已经高度依赖货币，白银几乎渗透到各个税收和财政活动中。 其中，太仓库的贮银数量最多，达到200万两；而另一项重要的支出是事故官军班军银，大约有83万两，数额相当庞大。

班军从最初的训练队伍转变为职业工匠，这是庚戌之变后明朝军事防御战略调整的体现。班军的折班制度和缴纳折班银，也反映了嘉靖时期财政的高度白银化。在历史记录中，折班银是户部的太仓库收入项目之一，后来也成为工部借支经费的来源之一，参与了财政的收支。

徭役银的收取 徭役银是指通惠河脚价银，即用于支付搬运工的费用。明朝时期，许多物资通过水路运输，尤其是从南方运送到北方，运输到通惠河后需要大量劳动力卸货和搬运到京城，官方为这些劳动力支付费用，这些费用就称为脚价银。通惠河的脚价银一共支出了74万两。 盐课是户部财政收入中的大宗之一，此次借支的银两中，还包括了来自两淮、两浙盐运司的盐课收入及余盐银，共计56万两。此外，还有少量来自皇庄和草场的子粒银。

作为借支银两的核心部门，户部涉及的白银收支项目种类多、数量大，最初主要动用了太仓库的现有贮银、通惠河脚价银和两淮两浙余盐银等，后来还逐渐扩大到下属的故官班匠银、皇庄草场子粒银等，这些资金被用来支援工部的营建工作。

工部的借支情况是中央财政的一项常规操作，频繁借支银两用于支付其他部门的费用。然而，除了借支外，户部和兵部也有各自的财政支出需要银两支持，这使得动支其他部门银两成为非常规做法。偶尔几次，其他部门尚有剩余资金，但长期借支显然不可能维持下去，最终导致了各部门间的矛盾和纠纷。

工、户、兵部的矛盾 工部官员抱怨户部和兵部未能按时提供银两援助，而户部和兵部则对长期借支感到不满，双方形成了复杂的局面。 嘉靖十九年，工部尚书蒋瑶上奏，报告内外工程所需银两已达到634万两，其中用于工匠和物料采购的就花费了约400万两。然而工部银库已经空空如也，借支银两的情况未能得到及时解决。蒋瑶请求户部提供通惠河脚价银、皇庄子粒银以及兵部团营子粒银共70万两，然而这些银两一直未到位，工部因此面临极大的财政压力。

户部回应称，其太仓银库和兵部的太仆寺现有银两已经所剩无几，无法再继续支援工部。户部认为，国家营建动用了户部和兵部的银两，这已经超出了正常的财政安排，继续借支会导致财政更加混乱。户部还指出，工部管理和监督不力，造成了浪费和贪污，建议整顿工部人员，加强财政管理。

工部则反驳称，工程数量繁多，费用巨大，且许多地方政府借支的资金迟迟未归还，造成了资金链的断裂。工部指出，内外工程的开支已经非常沉重，甚至要求兵部再次分配官军和工匠一起搬运物资，如果仍然不足，再由兵部自行支援银两。

最终，尽管双方各执一词，工部的资金缺口依然无法填补，最终还是依靠户部和兵部的借支来解决。这种情况反映出，借支虽然可以暂时解决资金问题，但却不能成为长期的解决方案。 地方库银的收取 为了弥补财政的亏空，开始采取收取地方库藏银的措施。明朝的财政取之于民，财富主要来源于基层的府、州、县，地方需要按时上缴银两。遇到紧急情况时，中央政府还会加派任务，向地方征收更多资金。 例如，在嘉靖十三年，因显陵的修建，中央政府要求从南直隶、浙江、江西、福建等地的地方库中调取银两，用于工程支出。此外，其他地方如湖广、河南等地的银库也被征调，用以支付营建的费用。 此类操作逐渐成为常态，但地方府县的财政压力也不断增大，导致无法如期上缴，出现了严重的财政赤字。到了嘉靖后期，欠银金额已经高达200万两，各地还款的情况也日益艰难。 结语 总结来说，在财政压力日益增大的情况下，地方府县难以按时完成上缴任务，尤其是在嘉靖后期，欠银数量不断攀升。尽管采取了多种措施催征和调取地方银两，但问题仍未得到根本解决，最终只能继续依赖中央和地方的不断借支。