1949年9月，中华人民共和国的开国大典即将举行。为了确保典礼的顺利进行，中央军委决定成立公安部，组建一支新型的人民武装力量，这支力量既有军事职能，又具有公安职能，目的是为了全力维护北平的社会治安和公共秩序。

一天，公安中央纵队一师二团的排长刘拴虎在巡逻时，突然发现地上有一根烟头。他蹲下身子拾起烟蒂，眉头紧锁，心中充满疑惑。这根烟并非普通的香烟，而是1943年新四军第四师供给部生产的“飞马牌”，这种香烟在北平很少有人抽。眼看着开国大典临近，竟然有人在这个地方鬼鬼祟祟地抽烟，刘拴虎不禁心生警惕，想知道这个人的真实意图。

1949年元月底，平津战役的胜利标志着北平的和平解放。人民解放军正式进驻北平，市民们在街头夹道欢呼，这标志着中国共产党在全国范围内的胜利已经基本确定，全国局势逐渐明朗。

到了4月20日，解放军在渡江战役中成功摧毁了国民党的最后防线。蒋介石仓皇撤退，急忙将大量珍贵的文物和黄金珠宝转移到台湾，意图为日后的反攻做准备。此时，中国共产党已占领南京，彻底赢得了全国的解放，并开始筹备新中国的成立，定于1949年10月1日举行盛大的开国大典，全国人民为此感到振奋。

尽管蒋介石辞去了总统职务，但他仍然以国民党总裁的身份活动，企图依靠残余势力在北平制造混乱。他派遣敌特潜伏在北平暗处，散布谣言，抹黑共产党形象，挑起民众的不满，甚至策划绑架和暗杀共产党领导人，制造社会动荡。

在北平解放前夕，何思源被任命为和平谈判的首席代表。他为了促进和平谈判，四处奔走，不顾国民党方面的多次警告，坚持与共产党代表展开对话，最终促成了北平的和平解放。然而，正因为他这样的立场，他也成为了国民党的暗杀目标。1949年某个凌晨，他的住所发生了两声爆炸，导致家人受伤，年幼的女儿也不幸遇难。

随着共产党接管北平，经过一系列的整顿，城市的秩序得到了明显改善。然而，尽管国民党的表面败退，但地下的特务活动依然没有停止，这给公安队伍带来了不小的麻烦。为此，公安中央纵队应运而生，肩负起清除北平潜在威胁的重任，确保社会的安全稳定。

公安中央纵队成立后，首要任务是确保10月1日开国大典的安全。队员们白天黑夜地巡逻，并与武警密切配合，严密守护着北平的每一寸土地。回想起国民党曾经从广州一路攻占南京，建立政权，而如今他们已被全面击退，甚至仓皇逃往台湾，这一切让蒋介石感到屈辱。

北平的特务们接到了蒋介石的指令，纷纷策划各种阴谋，企图破坏开国大典的顺利举行。就在开国大典前的几天，刘拴虎在巡逻时，突然发现前方有一名举止可疑的男子。他上前询问：“你在这里做什么？”然而对方却慌忙逃走，地上留下了一半的飞马牌香烟。刘拴虎对这根烟产生了高度警觉。

这根飞马牌香烟是新四军第四师所属“新群烟草公司”生产的，几年前投产。北平本地人很少抽这种香烟。烟头旁边还留有一个半截皮鞋印，这让刘拴虎判断出，这种穿着皮鞋、抽飞马烟的人，很可能是日伪官员、旧政权的警察或民国的官员。再加上那名男子慌忙逃走，更加让刘拴虎怀疑这个人身份不一般。

他迅速向上级报告，并加强了巡逻部署，小心谨慎地防止敌人察觉，同时保卫北平的安宁。接下来的几天里，刘拴虎不断回到事发地点观察，终于再次发现那个戴帽子的男子正在阴影中绘制一张地图。

“画得不错，在哪儿学的？”刘拴虎突然开口，那人一惊，画板掉落。刘拴虎笑着说：“别动，我帮你捡。”然而，男子突然拔刀直刺，刘拴虎反应迅速躲开，并成功将其制服。

经审讯，男子名叫王以才，原是国民党国防二厅华北督察组的特务，他受命绘制线路图，准备在开国大典当天布置定时炸弹，企图刺杀共产党领导人。在严格盘问下，他交代了北平特务网络的布局以及藏匿地点。

公安中央纵队联合纠察队和公安局展开了大规模清查行动，逮捕了3000多名特务，成功挫败了这次阴谋。除了这次因为烟头破案外，蒋介石策划的多项阴谋接连失败，得知这些消息后，蒋介石气得破口大骂。

但蒋介石并没有因此气馁，他转而准备实施更直接的攻击。由于共产党空军力量薄弱，蒋介石紧急召集飞行员，命令广州、成都、舟山等地的战机随时待命，准备轰炸开国大典现场。

然而，1949年10月1日，毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣布：中华人民共和国正式成立！当天并没有发生任何爆炸或袭击。此时，周至柔急切地催促蒋介石：“委员长，战斗机如果不起飞就来不及了。”

蒋介石沉默片刻，终于下令停止进攻：“行动取消。”他听着广播，意识到自己彻底失败了。面对特务一再失败、飞行员的犹豫、美国的冷淡支持以及国民党军力的全面衰退，蒋介石深知大势已去。 国民党的腐败和黑暗早已失去民心，如果发动轰炸，杀害无辜百姓，只会让蒋介石背负千古骂名，成为全民公敌，加速政权的灭亡。最终，他心灰意冷地选择了逃亡。1949年12月10日，蒋介石登上飞往台湾的专机，结束了他在大陆的统治。