宋代的官场，拥有独特的官吏绩效考核制度。每个朝代都设有类似的制度，但每个朝代的内容和实施方法各有不同。宋朝的官吏绩效考核制度具有明显的特点，尤其是庞大的官僚体制以及出现的“冗官”现象，促使了这一制度的完善。宋代的绩效考核制度能够有效地支撑起庞大的官僚体系，成为其正常运作的一个关键因素。

一、宋代官吏绩效考核制度的基本特点

宋代的绩效考核制度在中国古代具有重要地位。它的考核机构、标准、程序及考核结果的应用，都具有鲜明的特色，并发挥了巨大的作用。

考核内容与标准因时因地制宜，随官吏职能变化

考核标准是绩效考核制度中的核心部分。古代的绩效考核标准通常是沿袭前朝的做法，并加上新朝的特色，宋代也不例外。然而，宋代的考核标准主要与当时官吏的职能和业务紧密相关。在考核标准方面，宋代继承了唐代的“四善”原则，并在此基础上增加了“四最”原则。

“四善”包括“德义”、“清谨”、“公平”和“勤格”，这四个方面基本涵盖了当时官吏的基本素质。除了“四善”外，宋代还根据官吏的具体业务，如赈灾、抚养、治盗和农桑等，增加了其他考核标准。

“四最”原则在《庆元条法事类》一书中有详细记载：“一生齿之最：民籍增益，进丁入老，批注收落，不失其实；二治事之最：狱讼无冤，催科不扰；三劝课之最：农桑垦殖，水利兴修；四养葬之最：屏除奸盗，人获安居，赈恤困穷，不致流移，虽有流移，而能招诱复业，城野遗骸，无不掩葬。”通过这四个方面，宋代的考核标准能够涵盖官吏的各项职能，体现了因职能不同而变化的考核标准。

考评方法：历纸制、磨勘制、巡视制

为了确保绩效考核的公正与科学，宋代采用了三种考核方法：历纸制、磨勘制和巡视制。

历纸制是一种考核记录制度，官员每天需要填写并上交考核表格。此制度有两种形式：一种是官员自己填写上交，另一种是上级官员记录并由专业机构审查。虽然这种制度能保证一定的公正性，但仍存在一定的人为因素。

磨勘制是指政府依据官吏的政绩来决定是否任命其职位。这种方法主要用于官员的任命考核。官员必须在一定期限内展示出成绩，才能获得任命。

巡视制则是指中央政府派遣官员定期巡查地方官员的业绩和行为，巡视官员将对比历纸上的记录，及时上报任何不符的情况。

总的来说，宋代的考核方法严格且细致，确保了考核的公正性。

考评程序：自下而上的考核策略

宋代的考评程序也相当严谨，采取了自下而上的考核方式。具体流程为：首先，官员的上级根据其业绩和行为进行评定并记录在历纸上；然后，中央主考部门对这些记录进行审核，并通过“四个状”文件（解状、举状、家状、考状）来进一步评估官员的表现。最终，中央主考部门会决定是否提升或调整官员的职务。

这一自下而上的考核方式，确保了考核的多层次和公正性。

专业化的考评管理机构

宋代设立了专门的考核机构，比其他朝代更具专业性。主要的机构由吏部划分，包括审官院和考课院。审官院负责考核中央和中上级地方官员，主要关注其品德和“四善”；而考课院则专门负责下级官员的考核，重点评估其实际业务表现。

对于武官，宋代也设立了专门的考核机构。负责中上级武官的机构是枢密院，而三班院则负责下级武官的考核。通过这种专业化的分工，宋代能够更高效地进行考核。

考核结果的运用

宋代政府对考核结果的运用十分重视，确保了绩效考核制度的贯彻。政府采用物质激励和精神激励相结合的方式，激发官员的积极性。精神激励主要通过授予勋奖和提升官位来实现，而物质激励则通过物质奖励来进一步激发官员的工作动力。

二、宋代官吏绩效考核制度的效果

宋代的绩效考核制度，不仅促进了政府绩效评估体系的完善，还有效提高了官员的业绩和职能。

完善了政府绩效考核的指标，促进了评估体系的形成

宋代的绩效考核制度，在考核程序、标准和结果运用等方面的完善，推动了地方政府绩效考核指标的建设。通过因时因地制宜的考核标准，宋代的考核制度不仅提升了官员的管理效率，也促进了官僚体制的稳定和长效运作。

健全了官吏管理体制，促进了业绩提高

通过完善的绩效考核标准，宋代的官吏体制得到了健全，激励机制也激发了官员的工作热情。优秀的官员得以晋升，表现不佳的官员则被淘汰，从而提高了官员的工作效率和政府的整体运作水平。

三、结语

宋代的官吏绩效考核制度，具有独特的特色，不仅完善了考核的标准和程序，还通过专业化的考核机构保障了考核的公正性。通过严格的考核和结果运用，宋代的庞大官僚体制得以高效运作，对历史产生了重要影响。