川普盯上委内瑞拉,目的就是为了石油。
委内瑞拉石油储量全球第一,曾经的拉美首富,现在为何却成了全球最穷的国家之一?是不是全赖老美的制裁?
事实上,委内瑞拉的悲剧,不是单一的老美制裁所能概括的。
首先就是“资源诅咒”。经济学上,有个著名的“荷兰病”,简单讲就是一个国家要是太依赖某一种资源出口赚钱,其他行业就会被挤得没发展空间,最后经济就会变得非常单一。委内瑞拉,就是“荷兰病”最典型的例子。
20世纪70年代那会,石油危机,油价疯涨,委内瑞拉跟着发了大财。当时政府手里的外汇多到用不完,人均GDP位列拉美第一,而且政府还向北欧福利看齐,教育、医疗全免费,甚至吸引了大量欧洲和其他拉美国家的人。但这也埋下了危机的种子。由于石油收益巨大,政府逐渐忽视了其他行业的发展,大量资金和土地被投入石油产业,农业和制造业逐步萎缩。在石油繁荣的巅峰期,委内瑞拉石油占GDP的比重超过40%,占出口收入的95%以上,换句话说,整个国家的经济,就靠一根油管撑着。
这种单一的经济结构非常脆弱。到了1986年国际油价大幅下跌,委内瑞拉出口收入锐减,这个时候人们才发现,自己的国家连基本的粮食都无法自给自足,工业体系也几乎荡然无存。更要命的是,委内瑞拉的石油属于重质原油,开采成本高、提炼难度大,需要先进技术支撑,在油价高的时候,这点成本不算什么,可一旦油价下跌,开采重质原油反而可能亏本。但此时的委内瑞拉已经没了退路,其他产业早荒废了,只能硬着头皮靠石油续命,油价一跌,国家财政就跟着崩盘。
其次是不合理的政策加剧恶化。
1999年查韦斯上台后,情况就更乱了,他搞了个叫“21世纪社会主义”的政策,给老百姓发了不少福利,比如免费分配食物、大幅上调工资,还盖了很多保障住房。这些政策短期内确实赢得了支持,但完全靠石油收入撑着。为维持这么高的福利,政府不光把石油收入花光了,还到处借钱,国家外债超过 1500 亿美元,单欠中国就有500 亿,只能靠用石油换贷款勉强过日子。
此外,为了讨好民众,查韦斯还搞价格管制政策,规定粮食、药品、汽油等必需品不能涨价。结果商家无利可图,要么关门,要么去黑市卖,反而这些必需品更不够了。
跟要命的是他搞的“国有化”政策,2007年,查韦斯宣布把石油产业国有化,逼得很多国际石油公司都撤资走了。这些外资石油巨头原本能提供关键技术和管理经验,他们一走,委内瑞拉的石油产量就一路跌,从最初每天的300万桶,掉到还不到100万桶,国家收入就更没着落了。后来马杜罗上台后,情况更糟,为了凑钱开支,政府疯狂印钞,造成恶性通货膨胀,民众的积蓄全变成废纸,社会秩序也崩了。
最后,就是美国的制裁加剧了困境。2017年起,川普开始制裁委内瑞拉的石油业,禁止其他国家购买委石油,每年切断150亿美元收入,还冻结70亿美元海外资产。这就导致委内瑞拉无法获得先进开采技术,马拉开波湖7000口油井因此产量骤减60%。石油出口量从每天300万桶暴跌至60万桶。
经济结构单一、政策失败、外部制裁这三个原因,共同导致委内瑞拉经济全面崩溃。现在全国超过90%的人口生活在贫困线以下,40%的人口面临粮食短缺。10%处于严重饥饿状态。据联合国统计,过去几年,有700多万委内瑞拉人跑出去了,直接成了拉美最大的一波难民潮。国际货币基金组织甚至发出警告,委内瑞拉的危机已超越经济范畴,成为对整个拉美地区稳定的重大威胁。
短短几十年,就从拉美最富,变成最穷,委内瑞拉的教训深刻说明了,资源本身不是诅咒,缺乏远见的管理,和违背经济规律的政策才是。